По Заволжью лошадей тогда только начали красть, как учредили особую должность комиссаров по пресечению конокрадства. Должно быть, ворам стало совестно, что ради их особых чиновников наслали и они даром казенное жалованье берут. Не пропадай же даром казна государева - давай и мы лошадок красть.